贵人起法详解:为运河画廊扬起法治风帆
（来源：淮安人大发布）
悠悠运河水贵人起法详解，传承逾千年
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淮安自古因运河而生，依运河而兴贵人起法详解。作为大运河“千秋淮扬”文化核心板块、“苏杭淮扬”四大都市之一，既孕育了融通南北、兼容并蓄的独特地域文化，明清时期更因为“漕、河、盐、驿、榷”之机杼而鼎盛，是名副其实的“运河之都”。
为了贯彻落实好习近平总书记关于保护、传承和利用好大运河文化的重要指示批示精神，让弥足珍贵的大运河文化遗产更好的融入当下、传承后世，市人大常委会于2020年专门制定了全国第四部、同时也是全省首部《大运河文化遗产保护条例》，对于我市发挥 “千秋淮扬”文化高地的示范引领和辐射带动功能，打造大运河文化带标志性城市起到了重要积极作用贵人起法详解。
去年以来，市委、市政府抢抓大运河文化带建设战略机遇，从重塑淮安复兴梦想的高度，系统谋划、启动实施了大运河百里画廊重大建设工程贵人起法详解。项目实施一年来，全市上下群策群力、攻坚克难，一批重大标志性建设项目取得明显进展，百里画廊“一年搭框架”的建设目标已如期实现，正向着“两年出形象、三年创示范、五年展盛景”的目标努力进发。但是在推进过程中，也面临一些实际困难和问题，尤其是体制机制和资源要素等方面，还不能高效保障项目规划的高质量落地。
市人大常委会高度重视大运河百里画廊建设贵人起法详解。今年2月召开的市九届人大一次会议，就将《关于从市级层面统筹大运河百里画廊建设重大项目实施的议案》列为重点督办议案。市人大常委会常务副主任、党组副书记赵洪权等领导也多次深入百里画廊重点项目现场，专题询问环洪泽湖公路等工程进展。
为了进一步明确百里画廊建设目标，推进项目建设进度，6月23日，市九届人大常委会第三次会议作出了《关于统筹推进大运河百里画廊建设，全力打造大运河国家文化公园“淮安样板”的决定》(以下简称《决定》)，经市人大常委会全体组成人员表决通过，自公布之日起施行贵人起法详解。
《决定》聚焦大运河百里画廊建设这一市委重要决策部署，进一步明确了“党委领导、政府主导、部门协同、企业参与、市场运作、社会响应”的大运河百里画廊建设管理体制，提出了建成大运河国家文化公园国家级示范段、国家文化和旅游产业融合发展示范区，率先形成大运河国家文化公园“淮安样板”的建设目标贵人起法详解。充分体现了市人大常委会聚焦中心、服务大局、务实求效的担当作为。
《决定》的出台，既是贯彻落实习近平总书记关于大运河文化带重要指示批示精神的实际行动，也是践行好习近平总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”殷切嘱托的具体实践贵人起法详解。毕将为我市打造“绿色高地、枢纽新城”、全面建设长三角北部现代化中心城市，提供强有力的法治保障。
作为全省、乃至全国首部专门针对大运河文化带建设具体工程制定的地方性法规，《决定》既有刚性约束，又有引导性规定贵人起法详解。
《决定》主要分为八个部分
一是明确建设目标
《决定》提出将百里画廊建设作为推进大运河文化带国家战略在淮安落地的重要抓手，建成大运河国家文化公园国家级示范段、国家文化和旅游产业融合发展示范区，率先形成大运河国家文化公园建设“淮安样板”贵人起法详解。
二是坚持规划引领
《决定》要求构建条块统一的百里画廊建设规划体系，市县两级分别编制完善建设规划及其区域子规划，部门配套完善相关专项规划，实现与国土空间规划的有机衔接和整体协调，为统筹城市发展和乡村振兴奠定坚实基础贵人起法详解。
三是加强统筹协调
《决定》明确了市大运河办的牵头抓总、统筹协调作用，做好规划编制和项目把关，协调跨区域跨部门重要事项，督查推动重要工作落实贵人起法详解。建立重点项目库和项目预审机制，明确县(区)工作责任，确保全市一张蓝图绘到底。
四是突出项目建设
《决定》提出“项目为王、环境是金”的工作理念，狠抓项目进度，发挥项目建设的关键支撑作用贵人起法详解。提出“交通先行、统筹推进”的建设思路，充分发挥环洪泽湖公路的基础性和先导性作用，改善沿线生态环境和旅游品质，带动相关产业发展。
五是做强产业支撑
《决定》提出坚持“产、城、镇、人”融合发展思路，对接全域旅游，优化沿线布局，推动产业转型升级贵人起法详解。聚焦文旅融合、康养休闲、乡村振兴、城市更新等领域，招引具有全局性、引领性、产业带动性强的重大项目。
六是彰显文化特色
《决定》要求坚持“文化为魂、保护优先”的发展导向，梳理运河历史元素，深入挖掘文化资源，打造彰显大运河文化内涵、镇村传统肌理和景观格局的镇村集群，切实保护好大运河历史文化风貌，诠释好新时代淮安运河精神贵人起法详解。
七是保证长效管理
《决定》提出将百里画廊建设纳入全市高质量跨越发展考核体系贵人起法详解。明确各级地方政府和监察机关职责，整合执法资源，强化执法力量，建立健全大运河文化带建设联合执法、综合执法机制，依法及时处置各类违法行为。
八是维护群众利益
《决定》要求百里画廊建设应当充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权和受益权，不得侵害沿线群众合法权益贵人起法详解。加强沿线环保设施建设与污染防治工作，建成全民向往的幸福画廊、致富画廊，共建共享发展成果。
运河三千里贵人起法详解，醉美是淮安
《决定》的出台，推动我市大运河文化带和百里画廊建设步入了法治轨道，同时也为运河沿线各地的文化带建设立法提供了“淮安经验”贵人起法详解。接下来，市人大常委会将紧盯百里画廊建设任务完成情况，认真推动《决定》的贯彻实施，为加快淮安大运河文化带标志性城市建设、打造“千秋淮扬”文化高地继续贡献“人大智慧”，为推进全市经济社会高质量发展作出新的“人大贡献”！
文：唐川
投稿邮箱：Hardtougao@163.com
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