河南司法:“异地管辖”向荥阳市政府违法行为“亮剑”:荥阳市道观
历经二年的荥阳市贾峪镇政府强征、强拆张秦安养鸡场案,经巩义市人民法院审理并于6月14日依法判决,确认:荥阳市贾峪镇政府强拆张秦安养鸡场树木、房屋行为为违法荥阳市道观。这是河南法院推行行政案件异地管辖改革之后,又一起“民告官”胜诉的典型案件。
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荥阳市贾峪镇政府强征、强拆张秦安养鸡场案是一起荥阳市贾峪镇政府在帮助开发商河南新田置业公司投资建设“新田城”商住项目征地拆迁过程中,滥用职权,强征强拆,弄虚作假,欺骗法庭的恶性典型案例荥阳市道观。
1998年10月,荥阳市贾峪镇周垌村村民张秦安与贾峪镇邢村签订土地承包合同,承包了位于贾峪周垌村南边土地10亩,投资建立了一个万只鸡养殖场和果园荥阳市道观。
2005年,河南新田置业公司开始投资在贾峪镇建设“新田城”高档商住区荥阳市道观。直到2014年6月中旬,开发商新田公司为建设“新田城”“住福”别墅及内景湖(滨湖景观)项目,才开始征用张秦安养鸡场及周边土地,派人对养鸡场及地上附属物进行了清点。
2018年5月开始,贾峪镇政府多次召集张秦安和开发商(三方)开始商谈养鸡场拆迁补偿事宜荥阳市道观。说明了贾峪镇政府及开发商对张秦安养鸡场的拆迁补偿工作已进入程序。
在拆迁补偿谈判过程中,贾峪镇有关领导、当地村官、村霸纷纷出场,采取公开、暗示、暴力等手段分别向张秦安索取征地拆迁好处费荥阳市道观。在遭到张秦安拒绝后,贾峪镇政府的主管领导,一反常态,公然违反国家规定的征地程序和补偿标准,拿出早在2014年已被郑州市人民政府废止了的“补偿标准”进行欺骗,恶意压低对养鸡场补偿金额,逼迫张秦安就范。当张秦安依照郑州市政府现行的拆迁补偿标准规定与其说道理,要求给予公平的补偿时,他们竟然滥用职权,违法对养鸡场进行强征强拆。首先,他们向邢村村委会下达“解除与张秦安签订的土地承包合同”的指令,以达到“釜底抽薪”,侵占养鸡场资产的目的;之后虚构养鸡场违法情节,骗取荥阳市国土局贾峪镇土地所向张秦安下达所谓“制止违法行为通知书”,并以该“通知”为依据强拆了养鸡场的部分建筑。后经张秦安及时报警,国土所领导也否认所发所谓的“制止张秦安违法行为通知书”可以作为贾峪镇政府强拆的法律依据,强拆才得以中途停止。贾峪镇政府一计不成,继而由贾峪镇镇长签发“交办函”,假借“河道治理”的名义,虚构“邢村村级河长”,以“贾峪镇政府河长制办公室”的名义再次向邢村村委会下达强拆养鸡场指令。2018年7月28日凌晨,贾峪镇政府副镇长何漫际带领数十名工作人员和保安以及多辆工程机械对养鸡场及果园进行了再次强拆,养鸡场毁于一旦。
贾峪镇副镇长何漫际在强拆现场,无视当事人张秦安及广大村民提出的“拿出政府强拆文件”的要求,拒不出示合法拆迁文件,拒不透露本人姓名,拒不谈赔偿办法,还当场宣布说:养鸡场所有损失由张秦安自行负责,气焰相当嚣张,行为极其恶略荥阳市道观。
张秦安选择了依法维权的道路,他首先向荥阳市人民政府提出“行政复议”,即刻遭到无理驳回荥阳市道观。张秦安对 党和政府充满信心,坚持不懈的通过法律来维护自己的合法权益不受侵犯,经过二年不断复议、起诉、上诉等艰难诉讼历程,终于于2019年6月盼到了巩义人民法院的公正判决。
张秦安激动的热泪盈眶,深知“民告官,难于上青天”的社会规则,深知巩义法院及法官敢于判决荥阳市贾峪镇政府强拆养鸡场行为违法的艰难和不易荥阳市道观。
张秦安诉荥阳市贾峪镇政府强拆养鸡场案这种“民告官”的胜诉,不是偶然,也不是个案荥阳市道观。近年来,河南省法院率先推行行政案件异地管辖改革,形成了一套实现案件异地管辖的规则,能排除地方对行政审判的不当干扰,对实现司法公正具有重要作用。河南省法院这项改革搞了三年多时间,效果还不错。首先是老百姓比较满意,原告胜诉率提高到27.3%,比此前增长17.1个百分点,这个胜诉率在全国是最高的。
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