劳务分包起争端跨域联动化干戈:阜阳帮忙烧纸

猎狐网讯（朱标）2021年3月份的一天早上，安徽涡阳县群众来访接待中心登记窗口前来了一位送锦旗的信访人，锦旗上写着“排忧解难似亲人，讨薪维权暖人心”阜阳帮忙烧纸。

他叫饶丙桂，他的信访问题终于有了眉目，特带锦旗来表示感谢！让时间上溯到2013年3月，饶丙桂带着阜阳市颍泉区周棚镇老家11名农民工跟随阜阳一家劳务公司来到亳州市涡阳县王大庄安置小区A区小高层承包了该项目的木工班组工程阜阳帮忙烧纸。工程序时进度顺利，可是因劳务公司经营不善该项目亏了，然后就找种种理由拒绝支付饶丙桂农民工工资。饶丙桂等人曾经两次在涡阳县人民政府门前请愿。

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2015年春节期间，饶丙桂家人在涡阳县政府门前因违法信访，被依法处理阜阳帮忙烧纸。2016年上半年，涡阳县重点局给总包企业结清了王大庄安置小区的工程款。总包企业给劳务公司结清了工程款，可是劳务公司和饶丙桂在结算工程款时出现纷争，饶丙桂主张还有339297元农民工工资未支付。

据饶丙桂口述，2016年春节刚过，工人们就集体到饶丙桂家中索要工资，无奈之下，饶丙桂从亲戚朋友处东拼西凑借钱把工人的工资发掉了阜阳帮忙烧纸。其后，劳务公司一直没将3339297元工程款结清。从此，饶丙桂走上了信访路，多次重复上访，并反复致信、网上投诉。

一、开展评议、理清诉求

为有效化解该案，2020年12月，由涡阳县信访局组织，在亳州市召开了饶丙桂信访事项评议会，理清信访人诉求和查清案件的来龙去脉，评议让饶丙桂看到了希望阜阳帮忙烧纸。该案件系“三跨三分离”信访事项，项目所在地在涡阳，劳务公司注册及经营地均为颖州区，信访人户籍地颖泉区，信访人经常居住地江舟山。人事户分离给化解工作增添了诸多困难。

另外，按劳动监察政策规定，农民工工资由包工头垫付后就转化成工程款，对工程款纠纷劳动监察机关就失去了管辖权，只能通过诉讼维权阜阳帮忙烧纸。饶丙桂为了要钱已经将原件交给了劳务公司，劳务公司法人代表自杀身亡，没有原件仅凭欠条复印件无法起诉。

饶丙桂还做了一件事让他悔恨不已，2016年时，饶丙桂为尽快拿到其中一笔工程款，当时给劳务公司出具了保证书，承诺农民工工资已经全部结清，再发生农民工工资纠纷问题与总包企业和劳务公司无关阜阳帮忙烧纸。饶丙桂说，他写保证不假，但劳务公司始终未打款，饶丙桂每次投诉回复，办理单位总会引用他的保证书，以此证明信访诉求无理。饶丙桂既气愤又无奈气，一度对讨薪维权失去了信心，该案处于反复胶着状态，通过评议会，理清诉求，查清事实，找到了行之有效的案件化解思路。

二、跨域协调、多地联动

为妥善化解饶丙桂信访事项，2021年以来，涡阳县信访局协同亳州市信访局督办科有关人员三次到阜阳市信访局、颖东区信访局主动对接、发函给颖州区信访局、颖泉区信访局，多方协同联动，不厌其烦与信访人沟通交流、耐心做思想疏导和帮扶救助工作，饶丙桂思想有所平复阜阳帮忙烧纸。

不幸的是屋漏偏逢连阴雨，今年上半年，饶丙桂在务工地被静态管理，骤然失去收入，最无助的时候，饶丙桂拨通了涡阳县信访局的电话，涡阳县信访局很爽快的答应帮忙，饶丙桂顺利度过了难关，其深深的感动着阜阳帮忙烧纸。

三、换位思考、真情息访

该三跨三分离信访事项在在省信访局的大力支持和帮助下，阜阳市三区和亳州市县共同努力下，将心比心、换位思考，考虑到饶丙桂家庭困难，各方均同意提供力所能及的帮助，通过不厌其烦的与饶丙桂沟通交流，谈心交友阜阳帮忙烧纸。

最终涡阳县信访局化解专班干部的敬业精神和为民情怀深深地打动了饶丙桂，2022年11月8日，饶丙桂兴高采烈的签定了息诉罢访承诺书阜阳帮忙烧纸。为巩固化解成果，2022年11月16日，亳州市涡阳县化解信访专班人员再次去阜阳对接会商，落实化解方案。

饶丙桂在得知为化解他的信访问题，专班人员由于当地疫情原因被送到三十里铺文鼎医学观察点集中隔离的消息后阜阳帮忙烧纸。饶丙桂打电话哽咽着说：“我是哪辈子烧高香了，碰到你们这样党的好干部，您们就是我生命中的贵人，您们的恩情我永远不会忘记。”作者：涡阳县信访局朱标

责编：宋家臣

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