鹰潭帮忙烧纸:鹰潭市：打造强磁场 跑出加速度

（来源：江南都市报江南HUI）

今年以来，鹰潭市深入贯彻落实省委省政府关于营商环境优化升级“一号改革工程”决策部署，以“长三角、珠三角能做到的，我们也要能做到”为目标，打响鹰潭营商环境品牌，并取得显著成效鹰潭帮忙烧纸。综合来说，就是实现了3个“四分之一”，即：审批流程简化至四分之一、证明材料精简至四分之一、办事时间压缩至四分之一。比如，开办企业由2020年的2个工作日压缩至0.5个工作日，首套4枚印章免费刻制，实现企业开办“零成本”；实施工程建设项目“一站式集成”“超时默许”“豁免清单”改革，审批时限由2018年的172个工作日压缩至45个工作日，在全省率先实现“拿地即开工”；不动产登记审批时限由2017年的10个工作日压缩至2.5个工作日，“不动产登记+水电气过户”一链办理，让企业和群众舒心。

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▲ 信江两岸

01

始终坚持“一号工程”一把手推进

成立了市委、市政府主要领导任双组长的市优化营商环境工作领导小组，各地各有关部门均成立主要领导挂帅的“一号改革工程”领导机制，市营商办抽调6名工作人员组成工作专班鹰潭帮忙烧纸。创新实施18个“指标长”工作推进机制，分别明确牵头市领导、指标长单位和若干责任单位，每项一级指标由牵头单位主要负责同志担任“指标长”，负责统筹推进该项指标推进工作。市政府与各区（市）和18个指标责任单位签订了责任书，压紧压实工作责任。

围绕企业和群众反映强烈的痛点、堵点、难点，对标上海、无锡、深圳等先进城市经验做法，出台《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的实施意见》、“三年行动方案”、对标提升方案、攻坚行动实施方案、“放管服”改革“30条”、助企纾困“40条”、稳经济增长“55条”等配套文件，推出18个重点领域377项重点任务，明确了优化营商环境的时间表、路线图、任务书鹰潭帮忙烧纸。各地各行业主管部门均出台了贯彻落实“一号改革工程”具体措施。

02

始终坚持“一件事情”一次性办好

市本级90%以上事项实现“最多跑一次”，80%以上实现“掌上办”鹰潭帮忙烧纸。深入推进相对集中行政许可改革，在市、区（市）两级同步实现企业准入“一照通办”，将12个部门69个事项的行政许可信息集成至营业执照。攻坚实施60+1（企业开办）“一件事一次办”，设置企业开办“一件事一次办”专窗受理办结，企业登记压缩至0.5个工作日，首套4枚印章（企业公章、法人章、财务章、发票专用章）免费刻制。

推动“赣服通”鹰潭分厅迭代升级，接入事项749项、电子证照108种，“不见面”事项19个、无证办理事项17个、一链办理事项11个、“赣通分”应用场景61个，办理江西省首个“赣服通”出生登记，实现高效“掌上办”鹰潭帮忙烧纸。

开设老年人服务专窗、商标业务鹰潭受理窗口鹰潭帮忙烧纸。将供电、供水、燃气服务进驻政务大厅，纳入综合服务，链入“工改”系统。启动“通用综合窗口”设置，优化政务大厅功能布局，将228个事项纳入“通用综合窗口”统一受理，实行受理与审批，实现“一窗受理、一窗出件”。

探索惠企政策“一站式”兑付模式取得初步成效，全域推行惠企政策兑现“线上一网·线下一窗”改革，今年以来累计为中小企业兑现惠企纾困资金36.5亿元鹰潭帮忙烧纸。先后与11个省（市）66个事项实现“跨省通办”，累计“跨省通办”业务46.6万件，全市107项高频事项实现“全市通办”。

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始终坚持“一个问题”一对一解决

建立市领导挂点、驻企特派员、政企圆桌会等帮扶机制，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”鹰潭帮忙烧纸。全市选派319名优秀年轻干部作为企业特派员，服务全市规上工业企业和“5020”项目，实行挂点帮扶全覆盖。自从开展特派员工作以来，累计入企帮扶6245户次。

帮助企业解决用工难题，统筹做好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力等重点人群就业，开展线下专场招聘活动100场次鹰潭帮忙烧纸。大力引进专业技术人才，通过线上线下同步招聘，服务企业招工引才9300余人，吸引大专以上基础性人才回乡就业1487人。着力培养本土企业人才，先后出台市政府特殊津贴人员选拔办法和“乡贤奖”评选办法，积极推荐我市企业高管人才职称申报“绿色通道”，近年来，共有17名企业高管人才被直接评定为高级职称。

创新推出“铜供应链金融”“03专项贷”等金融产品，因地制宜推出“铜票通”“文企贷”“绿碳挂钩贷”“城乡融合助农信贷通”等一系列特色信贷产品，制造业贷款增幅长期位居全省前列鹰潭帮忙烧纸。聚焦重点产业链、企业招工，落实阶段性减少、缓缴社保费等政策，大力降低用工成本。深入推进国家级重点平台建设，全市组建各类创新平台、载体159个。

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始终坚持“一项制度”一系列落实

鹰潭市制定出台了《关于优化法治营商环境规范涉企行政执法工作的若干措施》，在全市开发区探索建立“企业安静生产期”，禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩，严禁下达或变相下达罚没收入指标鹰潭帮忙烧纸。规范涉企行政检查事项清单，建立容错纠错机制，实现34个部门366项“首违不罚”“轻微不罚”事项清单。

今年以来，鹰潭市陆续启动“新官不理旧账”、招标投标领域、行政审批中介服务规范治理、营商环境领域腐败和作风问题等四项专项治理工作，全面受理市场主体反映在经济活动中遇到的体制机制障碍、因行政机关及工作人员不履行工作职责影响市场主体合法权益等行为鹰潭帮忙烧纸。其中，“新官不理旧账”专项治理方面，共受理案件8件，已解决6件，解决率为75%；招标投标领域专项治理方面，共自查项目309个，梳理问题线索43件，办结率100%；行政审批中介服务专项治理方面，全市共发现中介服务规范治理问题线索2个，整改完成率100%；营商环境领域腐败和作风问题专项治理方面，全市共查处问题19起，处分26人。

全面推行“信用+智慧”监管新模式，实现监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，低风险市场主体“无事不扰”比例达60%以上鹰潭帮忙烧纸。深化完善社会信用体系建设，推动跨部门信用信息共享，有序开展信用修复。严格履行政府承诺，先后组织19个市直部门电视公开承诺并签订责任书。鼓励各行业各领域把信用查询嵌入政府采购、资质审核、招投标、行政审批等过程中，做到“办事必查信用”。

下一步，鹰潭市将紧盯“对标一流”目标定位，全面打响“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”营商环境品牌，进一步推动营商环境优化升级鹰潭帮忙烧纸。 文／张敏莉 本报全媒体记者陈远路

来源：江西日报社江西营商全媒体平台

编辑：万昱

编审：陈文秀

监制：游静

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