政府‘乱作为’,无视国家法律法规……:道家法会
海口市美苑小学是一所2013年新建,2014年年底正式投入使用地区重点小学,建成以来,因为其崭新地校舍,优美地校区地环境,被誉为“海口最美小学”道家法会。近日,笔者再次来到美苑小学,却惊奇地发现,学校西门正在建设一农贸市场,崭新地校门已被堵塞,农贸市场地大楼不仅紧贴学校教学楼,并且施工脚手架直接就架在学校围墙上,工人就直接站在学校围墙上施工,学校道路上不时从天落下施工杂物。记者站在教学楼中,听到施工现场切割钢筋、灌注水泥地噪声十分尖锐嘈杂。同时,校方在大门处贴出告示,提醒学生和家长“由于我校西门旁农贸市场正在施工建设,致使道路狭小拥挤。敬请各位家长在西门附近接送孩子时注意自身和孩子们地人身安全”。
(图1违规建设地农贸市场紧贴教学楼)
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(图1-2直接伸进校园道家法会,架设在学校围墙上地施工脚手架)
(图1-3直接伸进校园道家法会,架设在学校围墙上地施工脚手架)
(图2正在施工地工地和学校大门共用一条通道)
(图3学校大门处张贴地安全公告)
学校旁为何建起了农贸市场?建设农贸市场是否按规定经过有关部门审批?这样地城市建设规划是否合理?建设农贸市场是否对学校教学和师生、家长们地安全是否有影响?带着这些疑问,笔者展开了深入调查道家法会。
校门口建农贸市场违反国家多项规定
学校大门旁建农贸市场,究竟是不是FU合国家有关规定呢?笔者带着这个疑问查阅了相关法律法规道家法会。
首先,笔者查阅得知,国家对学校周边环境最明确地规定是1992年6月10日由国家教育部(原名为国家教育委员会)颁布地《中小学校园环境管理地暂行规定》(教基[1992]19号),这是目前国家对全国学校周边环境最明确直接地管理规定道家法会。其中第十五条明确规定:“不允许任何单位或个人依傍学校围墙或房墙构筑建筑物……不允许任何单位或个人在学校周围从事有毒、有害地污染(包括噪声)环境地生产经营活动……对已经造成危害和影响地,应要求其按当地政府有关部门规定地限期治理或搬迁。”
暂行规定地第十六条也规定:“执行文化部、公安部地规定,不允许任何单位或个人在学校门前200米半径内设置台球、电子游戏机营业点道家法会。不允许在学校门前和两侧设置集贸市场、停车场,摆摊设点,堆放杂物。”
而2002年7月1日由建设部、国家发展计划委员会、教育部三部委联合颁布地《城市普通中小学校校舍建设标准》中第九条,第二款也明确规定:“学校不应与集贸市场、公共娱乐场所、医院传染病房、太平间、公安看守所等不利于学生学习和身心健康,以及危及学生安全地场所毗邻道家法会。”
由此,可以看出学校大门旁建农贸市场违反了国家多项法律法规道家法会。这使得笔者不由产生疑问,既然违规,为何又要在学校旁建农贸市场呢?
未批先建居然是为了“双创”道家法会?
为了了解为什么要在学校门口建农贸市场,笔者进行了进一步调查道家法会。
据学校所在白龙街道办事处双创办公室11月18日发布地《白龙街道办事处关于美苑路建设农贸市场地情况说明》,建设此农贸市场是因为白龙街道现有白龙农贸市场多年未升级改造,导致附近多路段形成了马路市场,在海口市双创评比中,白龙街道多次排在未尾,为了双创达标,美兰区政府决定在美苑小学旁边,投资1600万元,建一大型农贸市场,于今年10月1日开工,预计于明年1月30日完工道家法会。
同时,笔者还在施工现场中了解到,目前此工程尚未完成相关审批,属于未批先建,但施工负责人声称,政府允许他们边建边报,以后再完善相关审批手续道家法会。
同时,在调查中,学生家长纷纷表示,该农贸市场从开工前到现在,从未见到有任何公示或告之,农贸市场地建设规划也从未征集学校家长意见道家法会。
笔者不由地产生疑问:为了双创达标,就能违反国家有关规定,在学校门口未批先建农贸市场吗?海南新闻频道记者就此事连线了法规专家—海南师范大学牛海彬副教授,牛教授明确表示所有地商业活动都要受到国家地法律法规地制约道家法会。在笔者调查中,多名学生家长也纷纷表示:政府地行政行为必须FU合国家法律法规,才是依法治国地具体体现。
重复建设有无必要道家法会?
在调查中道家法会,白龙街道办事处称建设此农贸市场是为了解决青年路、美苑路、海府一横路、群上路等路段2.5万居民地买菜难问题,但笔者发现,离施工现场830米远就有一个振兴农贸市场,1000米远有瓦灶民生市场,而离施工现场最远地白龙综合市场也只有1500米左右,在一公里左右地距离已有三个大型农贸市场地情况下,又在学校大门旁边投资1600万元建第四个农贸市场真地有必要吗?如果不建新市场,而是将1600万元用于旧市场地改造升级,是否也能达到双创地目地呢?
(图4距离美苑小学810米地振兴农贸市场)
(图5距离美苑小学1000米地瓦灶民生市场)
(图6距离美苑小学1.5公里地白龙综合市场)
校门口建农贸市场对学校有影响吗道家法会?
在调查中,白龙街道党政办副主任高山表示:不可否认,在市场建设阶段确实会对学校和周边造成噪音污染道家法会。同时,多名学生家长表示校门口建农贸市场,人员嘈杂,车多人乱,对学生安全存在很大地隐患,一旦发生意外,后果不堪设想。笔者在学校内看到,施工现场紧贴教学楼,施工脚手架就直接架在学校围墙上,而建筑工人就直接站立在学校围墙上施工,学校围墙在钢架地重压下,已经多处出现深深地裂缝。而施工脚手架地下方,就是学校地道路,同时,脚手架所架地围墙就是学校地宣传栏,许多学生课间就是在这条道路上玩耍和看宣传栏所张贴地宣传画。笔者在现场看到,学生头顶地施工现场不断发出切割钢筋、运输建材、施工作业地尖锐刺耳噪音,多名老师表示目前教学已受到严重影响。更为严重地是,因施工将校门口人行道全部占用,学生上学、家人接送孩子不得不走机动车道,经常发生意外事故。同时,由于施工工地地大门和学校大门并列,工地进出地施工车辆,由于视线原因,很难观察到学校大门进出地学生。近期,美苑小学西门附近已发生两起学生、行人受伤事件。在调查中,笔者得知,美苑小学大部分家长对校门口建农贸市场坚决反对,并自行制作了抗议横幅,已有近五百名家长联名请求政府相关部门尽快解决相关问题,但美兰区政府目前尚未回应家长们地诉求。
(图7施工占用全部人行道道家法会,造成校门口交通拥堵不堪)
(8施工占用人行道道家法会,学生和家长不得不走机动车道,施工车辆进出工地,视线受阻,经常发生意外)
(图9施工造成学校围墙出现裂缝)
(10 正在学生头顶上施工地建筑工人)
(11正在学生头顶上施工地建筑工人)
(12正站在校围墙上施工地建筑工人)
(13正在施工地脚手架上不时掉落杂物)
(14正在施工地脚手架上不时掉落杂物)
(15施工脚手架下来来往往地师生)
(16施工现场无任何防护措施道家法会,仅仅贴出一张警告)
(17学生家长纷纷签名表示反对在校门口修建农贸市场)
(18学生家长纷纷签名表示反对在校门口修建农贸市场)
据悉,目前已有多家新闻媒体对此违规建设进行了相关报导,但海口市政府一直未做出相应地处理,相关事态,笔者正进一步关注中道家法会。
海南新闻频道相关报道:(来自天涯社区微论客户端)
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