毕节市祭奠:请求贵州毕节市人民政府履行土地复核申请的情况反映
反映人：郑国顺毕节市祭奠，男，汉族，1964年6月20日生，农民，小学文化，贵州威宁县人，住龙街镇中心村半坡组，身份证号码：522427196406202212，电话：18386115519
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被反映人：毕节市烟草和威宁县烟草
反映的事实经过如下：
1985年，威宁县烟草局在龙街镇建立烟叶临时收购站，需要占用反映人承包在龙街镇中心村半坡组的一亩土地，公社党委书记吴必贤、村支书李之华、烟叶站站长吴开顺、龙街区的区长韩绍文，烟叶站工作人员谢源来到申请人家中协商建烟叶站毕节市祭奠。协商内容是：“烟叶站用地3到5年后处理归还，每亩土地按420元钱补偿，如果不归还土地，烟草有招工名额优先安排一至二个子女到烟叶站工作，在烟叶站用地期间，每年补偿粮食200斤。”就这样，申请人同意将自己的承包土地1亩交给威宁县烟草局建烟叶站临时收购的简易房子，同时领取了420元的土地补偿款。协商达成一致后，也没有签订文字依据。
3至5年过去了，威宁县烟草没有将该块土地退还给反映人使用，也没有兑现聘用安置1至2名子女到烟草工作，也没有补偿粮食200斤，一句话没有兑现当时协商用地的承诺毕节市祭奠。经反映人多次反映后，毕节市烟草威宁分向反映人作出不切合事实的答复。答复意见称：“我们在烟草档案室查阅到您领征用土地补偿款的领条……及2014年9月19日询问笔录您承认已经领到征用土地补偿款，证实了您反映土地补偿款每亩给420元钱相FU合并已领取，故我单位认为征用土地补偿款已于当年结清。”
反映人请求的是：要烟草出示当年政府的审批文件和土地承包权利人与政府或者与烟叶站签订的《土地转让协议书》进行认定毕节市祭奠。如果烟草出示不了政府的审批文件和土地转让协议书，那该块土地在未经转让未经审批为什么变成烟草的土地去了？那该块土地还在属于反映人承包的土地，还在属于集体土地，故烟草取得的（2003）字第Z100024号国有土地使用证不叫做国有。
什么叫做国有土地？国有土地是土地承包权利人与政府签订了《土地转让协议书》同意转让给政府使用后，由人民政府上报有审批权的人民政府审批后才叫做国有土地毕节市祭奠。在未经人民政府征收未经审批的土地叫做集体土地，是村集体发包给农民管理使用的土地，是老百姓求生存的土地，不叫做国有土地。故，毕节市烟草威宁分持有的“威国用（2003）字第Z100024号”国有土地使用证是在未经政府征用反映人的土地，未签订《土地转让协议书》的基础上取得，属于典型侵占农民的土地承包权所得。2022年3月10日，毕节市烟草威宁分给反映人的答复处理意见称：“已走公开拍卖流程出售，捆绑评估价为42.7万元”，乃至最高价460万元含马踏的做法已经严重损害了反映人的根本利益。
威宁县烟草的处理文件下达后，反映人申请威宁县人民政府进行复查毕节市祭奠。威宁县人民政府就复查申请都不收，政府用踢足球的方法把反映人踢到司法局到信访局。反映人在无路可走的前提下，把复查申请提交毕节市烟草进行复查：复查请求还是要求烟草出示政府批文和土地转让协议进行复查。但毕节烟草为了利益，于2022年4月21日给土地权利人的复查意见书，还是没有采信公社党委书记吴必贤，村支书李之华等人的证言，还是没有出示政府的批文和《土地转让协议书》，还是用反映人领取烟草420元的补偿款和2014年的询问土地权利人的笔录及（2003）字第Z100024国有土地使用证维持威宁县烟草的处理意见。复查意见最后一段称：“如不服本复查意见，您应当自收取本《复查意见书》之日起30日内，将复核申请书、《复查意见书》、本人身份证明及相关佐证材料，直接递交有权处理的上一级机关毕节市人民政府或中国烟草贵州省申请复核……。”反映人接到该复查意见后，次日向毕节市人民政府申请复核。到了毕节市人民政府，门卫打电话问领导：“复核申请书要交哪个单位？”门卫没有问清楚。又问保安，保安说：“要交政府法制办”。到法制办说：“要交司法局”，政府法制办和司法局合拼了。到了毕节市司法局，要申请人交毕节市信访局。到了毕节市信访局接访的领导说：“我们不予受理，要找贵州省烟草。毕节烟草的复查意见书要您来找毕节市人民政府复核被下达错了，我们没有权利处理。”就这样把反映人提出的复核事项及复核内容没有阅读的前提下告知反映人“不予受理”，连复核申请书都不收。反映人回到毕节市政府大门处，刚好遇上毕节市政府的一位领导下班出来，反映人拦住这位领导将情况简单地作了汇报后，这位领导打电话给毕节市信访局的领导说：“您收也得收，不收也得收，这是人民群众提出的合法诉求。”然后反映人回到毕节市信访局，信访局的领导还是不收复核申请书。申请人只好把信访条例第三十四、三十五、三十六条背给信访局的听了后，才将反映人的《行政复核申请书》收下。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、修订第十四条之规定，土地纠纷就是人民政府处理的范畴。
综上所述：为保护反映人的合法权益不受侵犯，无论是毕节市人民政府还是贵州省烟草，反映人再次请求出示政府的用地批文和《土地转让协议书》认真复核毕节市祭奠。如果烟草出示不了政府批文用地和《土地转让协议书》，那该块土地不是烟草所有，还在是集体土地，还在是村集体发包给反映人求生存的土地，烟草用该块土地进行走拍卖程序的做法错误，望纠正吧！
特此反映
反映人：郑国顺
2022年5月4日
附件：
1、反映人身份证复印件
2、支书李之华证明复印件
3、龙街镇秘书宋乃龙证明复印件
4、龙街区时任区长韩绍文证明复印件
5、威宁烟草答复意见书复印件
6、毕节市烟草复查意见书复印件
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